Participación de Cuba en el terrorismo: 2020-2022 Por José Arias | Centro para una Cuba Libre
Center for Free Cuba Open Letter to the European Union Special Representative for Human Rights on the eve of his arrival in Cuba

Implicación de Cuba en el terrorismo: 2020-2022

Preparado por Jose Arias*

Preparado para el Centro por una Cuba libre

July 20, 2022

Introducción

    La implicación cubana con el terrorismo ha sido un tema histórico con diferentes etapas. En 2021, cuando Estados Unidos declaró a Cuba Estado patrocinador del terrorismo, el tema volvió a surgir y ha habido muchos argumentos controvertidos en ambos lados del asunto. Por lo tanto, el período 2020-2022 presenta una etapa interesante en la participación de Cuba en el terrorismo. Cuba ha mantenido estrechas relaciones con países directamente involucrados en ataques terroristas y con grupos terroristas de Siria, Irán y Corea del Norte. También se ha demostrado que Cuba esconde y ayuda a terroristas de diferentes países, como Estados Unidos y Colombia. Al menos un grupo terrorista que tiene agencia en Cuba ha sido utilizado como centro de operaciones que se desarrollan en América Latina. Al actuar conjuntamente con Venezuela, Cuba presenta una gran amenaza no sólo para los países latinoamericanos sino también para Estados Unidos y el mundo entero. La posición de Cuba frente al terrorismo enfrenta una etapa en la que el país actúa como coordinador que brinda información, conocimiento y la logística necesaria a otros países y grupos que cometen directamente ataques terroristas.

Definición

Desde hace mucho tiempo existe controversia sobre la definición exacta de terrorismo. Las Naciones Unidas han generado diferentes definiciones de terrorismo en los últimos 20 años, lo que ha provocado que el término tenga cierta evolución a medida que han pasado los años. En diciembre de 1994, la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su resolución 49/60, definió el terrorismo como “actos criminales destinados o calculados para provocar un estado de terror en el público en general”. Diez años más tarde, en 2004, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en su resolución 1565, definió el terrorismo como “actos criminales, incluso contra civiles, cometidos con la intención de causar la muerte o lesiones corporales graves, o la toma de rehenes, con el fin de provocar una agresión”. estado de terror en el público en general o en un grupo de personas o personas determinadas, intimidando a una población u obligando a un gobierno o a una organización internacional a realizar o abstenerse de realizar cualquier acto” (Naciones Unidas). Aunque muchos países tienen su propia definición de terrorismo, como Estados Unidos o Reino Unido, la definición más utilizada y aceptada es la dada por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas en 2004.

Historia

La relación entre Cuba y el terrorismo no es algo que surgió de la nada, ha ido evolucionando y pasando por distintas etapas durante distintos años. Desde el período 1959-1967, Cuba estuvo involucrada en diferentes asuntos que estaban directamente relacionados con el terrorismo. El país entrenó a soldados latinoamericanos que formaban parte de guerrillas y luego Cuba los infiltró de regreso a sus países. Durante este período, Cuba también estableció relaciones con el FLN argelino e incluso les envió armas (Instituto de Estudios Cubanos, 2020). La situación no cambió en los siguientes 20 años. Cuba desarrolló relaciones directas con el terrorismo y sus relaciones con algunos estados como Siria, Palestina y Yemen. A principios de la década de 2000, Cuba continuó su influencia en Colombia a través de grupos terroristas como las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el Ejército de Liberación Nacional (ELN).

La historia más reciente de la relación entre Cuba y el terrorismo sigue estando directamente relacionada, especialmente con Colombia. Durante 2017, algunos miembros del grupo colombiano ELN viajaron a Cuba para negociar la paz. Sin embargo, no regresaron a Colombia y Cuba ha negado varias veces su extradición. En 2019, este grupo (ELN) llevó a cabo un atentado terrorista en una academia de policía en Colombia que mató a 22 personas e hirió a más de 65; Los líderes terroristas estaban protegidos por Cuba. El gobierno de Estados Unidos ha demostrado en los últimos años que Cuba apoya a grupos terroristas brindándoles alojamiento, apoyo médico y alimentos (Embajada de Estados Unidos en Cuba, 2020).

Participación de Cuba en el terrorismo 2020-2022: Datos generales

En los últimos años, la participación de Cuba en el terrorismo no ha cambiado significativamente. En los informes por países sobre terrorismo de 2020, Estados Unidos marcó varios temas en los que el gobierno cubano ha estado involucrado. Estados Unidos acusa a Cuba de proteger a decenas de personas que tienen acusaciones de terrorismo no solo en Estados Unidos sino también en muchos más países de el mundo entero. Entre estas personas se encuentran miembros de diferentes grupos terroristas de Medio Oriente que han secuestrado aviones, colocado bombas y secuestrado y torturado a miembros del ejército de Estados Unidos. El informe también explica cómo, en 2020, Cuba no hizo esfuerzos para contrarrestar el extremismo violento y que no ha apoyado a ningún país en su lucha contra el terrorismo (Departamento de Estado de Estados Unidos, 2021). En 2020, Estados Unidos designó a Cuba como estado patrocinador del terrorismo internacional basándose en toda la información de que Cuba estaba protegiendo a terroristas y actuando con otros países en actos directos de terrorismo (Congreso de Estados Unidos, 2022).

La relación de Cuba con el terrorismo proviene de su ideología antiamericana, que comparte con otros países. De todos esos países, Cuba tiene algo que ningún otro país tiene, que es una ubicación estratégica, es decir, la proximidad a los Estados Unidos. Durante los últimos tres años, Cuba ha proporcionado en todo el mundo una red de inteligencia humana altamente eficaz que ha podido encontrar vulnerabilidades en la seguridad de muchos países diferentes. Además, se ha demostrado que Cuba interfiere e intercepta las comunicaciones estadounidenses. Toda la información y el conocimiento que adquiere Cuba se comparte con algunos de sus aliados, entre los que se incluyen países como Irán y Siria (Liberty First, 2021). La comunidad internacional ha dicho varias veces que Cuba juega un papel diferente en el terrorismo. “Cuba no se involucra directamente en el terrorismo, lo subcontrata” (Schamis, 2021). Normalmente los actos terroristas no ocurren en Cuba ni son cometidos por cubanos. El país caribeño utiliza terceros actores que normalmente son sus aliados para llevar a cabo ataques terroristas. Schamis compara a Cuba con Amazon: “no los produce, pero proporciona toda la logística, los datos y el conocimiento necesarios para hacerlos”.

La influencia de Cuba en América Latina

Venezuela

   Venezuela es el “socio” directo de Cuba en América Latina, y su relación ha apoyado más actos terroristas de los que nadie pueda imaginar. En Venezuela se envían y reciben muchos tipos diferentes de armas y personal militar, algunos permanecen en el país y otros regresan a Cuba. La mayoría de los intercambios se realizan con Estados que también patrocinan el terrorismo, como Irán y Corea del Norte. Además, Nicolás Maduro está en el poder gracias a todo el apoyo que le ha brindado Cuba y sus relaciones. Los miembros de las FARC y el ELN utilizan Venezuela y Cuba como dos formas de viajar y esconderse cuando es necesario, y reciben pleno apoyo de ambos gobiernos. También ha habido mucha gente que cree que Venezuela ha dado por muertos a algunos miembros del ELN (que no están muertos) para que puedan continuar sus operaciones terroristas en silencio (Wall Street Journal, 2021).

   En Venezuela, los líderes de la oposición coinciden en que los vínculos que tiene el gobierno con grupos terroristas son peligrosos para todo el continente. Juan Guaidó, quien es el líder de la oposición en Venezuela, mencionó que Venezuela no sólo esconde terroristas sino que también funciona como centro de operaciones de estos grupos; mencionó que el país obviamente está vinculado con Cuba, que es un proveedor de información, datos y conocimientos. Guaidó mencionó que Venezuela acaba de declarar muerto a uno de los líderes de las FARC; alentó al gobierno colombiano a asegurarse de esto porque existe una alta probabilidad de que Venezuela esté ocultando a este líder (El Nuevo Herald, 2022).

Colombia

Cuba ha sido una de las mayores pesadillas colombianas a la hora de luchar contra el terrorismo. El país ha recibido detalles de que Cuba ha estado ocultando a miembros colombianos de las FARC y el ELN desde hace más de diez años. El ataque terrorista a la academia de policía agravó la situación. Víctor Orlando, Israel Ramírez, Juan Astroza y Nicolás Rodríguez son sólo cuatro ejemplos de líderes del ELN que ahora tienen su base en Cuba. El gobierno colombiano ha intentado varias veces extraditarlos, pero el gobierno cubano no ha respondido a ninguna de las notificaciones (DDC, 2021). “Los dirigentes de esa organización que están en Cuba deben ser extraditados. Le hago la pregunta al gobierno cubano: ¿Por qué guardan silencio cuando el ELN denuncia estos hechos, sabiendo que varios miembros del comando central están en La Habana? Permanecer en silencio en el Ante esto es un gesto poco amistoso con Colombia, y ese llamado sí lo hacemos”, afirmó el presidente colombiano, Iván Duque (El Universal, 2021).

En 2022, Colombia se enfrentaba a elecciones, lo que complicó el problema. Las FARC y el ELN estuvieron involucrados en más de cinco ataques terroristas en solo los primeros cuatro meses de 2022. La razón principal es que han estado tratando de asustar al gobierno incluso antes de que asuma el poder. La prensa colombiana ha repetido varias veces que la mayoría de los ataques fueron planificados en Cuba por todos aquellos ocultos por el gobierno cubano (El Colombiano, 2022). Colombia ha intentado amenazar a Cuba varias veces diciendo que la relación entre ambos países está en juego y que se impondrán sanciones si Cuba niega la extradición de los terroristas. Sin embargo, Cuba aún guarda silencio sobre el tema y Colombia no ha impuesto sanciones.

Bolivia 

   Las relaciones entre Cuba y Bolivia mejoraron cuando Evo Morales estuvo en el poder de 2006 a 2019. La credibilidad de Morales disminuyó con el paso de los años y fue acusado de terrorismo y financiación del terrorismo cuando completó su mandato como presidente. Los cargos surgen de cuando Morales perdió credibilidad en 2019. Se utilizó como prueba una llamada telefónica donde se escucha a Morales decir frases como “No dejen entrar comida a las ciudades, vamos a bloqueo, un cerco de verdad” y “Ahora expulsarme de Bolivia, y hay bloqueo hasta que ganemos” (Ruiz, 2020). Uno de los países donde Morales abandonó inmediatamente el país para evitar la cárcel es Cuba. Ha habido muchos rumores no probados de que Morales fue a Cuba con el fin de planificar una estrategia socialista para recuperar el poder que perdió en Bolivia y que el gobierno cubano iba a ser un aliado clave y planificador de estrategia para ello. Al gobierno cubano le preguntaron muchas veces sobre el tema y guardaron completo silencio al respecto (En Cuba News, 2019). Aunque el motivo de la visita de Morales no está claro, sí demuestra que Cuba alberga a personas acusadas de terrorismo.

Relaciones entre Cuba y Hezbollah

Hezbollah es un partido político y grupo militante con base en el Líbano que surgió de la guerra civil del Líbano. Más recientemente, Hezbollah ha fortalecido sus relaciones con Irak y Siria, donde ha adquirido más poder en los últimos años (Robinson, 2022). Durante la época de Hezbolá, el grupo ha participado en varios actos cuestionables, razón principal por la que la mayoría de la comunidad internacional lo considera un grupo terrorista. El Reino Unido, Alemania, Israel, la Liga Árabe y Estados Unidos se encuentran entre los que consideran a Hezbollah un grupo terrorista. Desde colocar bombas y secuestrar aviones hasta entrenar terroristas y asesinar a líderes políticos, Hezbollah ha causado peligro en todo el mundo (Centro Nacional de Contraterrorismo).

Entre los aliados de Hezbollah está Cuba, que, junto con Venezuela, ayuda a Hezbollah a tener operaciones en América Latina. De hecho, el grupo terrorista libanés tiene un centro de operaciones en Cuba, y ya lleva más de diez años en funcionamiento. Hezbolá opera en América Latina en cooperación con Irán, Cuba y Venezuela para atacar todas las vulnerabilidades que tienen las democracias y, por tanto, desestabilizarlas. Durante muchos disturbios en países como Ecuador, Chile, Bolivia y Colombia, a menudo se encuentra a cubanos liderando los grupos y cometiendo crímenes. Cuando fueron encarcelados, admitieron trabajar con el gobierno cubano así como con Hezbolá (Fundación para los Derechos Humanos en Cuba).

La cooperación de Hezbollah con Venezuela y Cuba se vio este año (2022) en América del Sur. Se encontró un avión en Buenos Aires, Argentina, que pertenecía a las fuerzas iraníes pero trabajaba bajo el régimen venezolano. Se descubrió que la tripulación del avión estaba formada por 11 venezolanos y siete iraníes, la mayoría de ellos con fuertes vínculos con el terrorismo internacional. Lo más preocupante es que el avión estuvo en Paraguay y Ecuador unos días antes de aterrizar en Argentina. La tripulación era sospechosa de tráfico de armas y de trabajar para Hezbollah; la tripulación se movía con tanta facilidad dentro de América Latina debido a la coordinación con Venezuela y Cuba, quienes proporcionaron toda la logística (Loaiza, 2022). Los gobiernos de América Latina han convocado a reuniones de emergencia para discutir el tema porque parece que no es la primera vez que sucede en los últimos tiempos. La situación no terminó ahí. El servicio de inteligencia paraguayo encontró datos impactantes sobre uno de los tripulantes. El presidente de Paraguay, Mario Abdo Benítez, afirmó que sus organismos de inteligencia descubrieron que uno de los tripulantes viajó a Cuba para someterse a una cirugía de cambio facial por lo que no pudo ser reconocido y continuar con sus operaciones. La situación generó preocupaciones de que el gobierno cubano esté trabajando muy estrechamente con grupos terroristas como Hezbolá y que el país esté directamente involucrado con el terrorismo (Loaiza, 2022).

Relaciones de Cuba con otros países que apoyan el terrorismo

En enero de 2021, Cuba fue designada oficialmente (nuevamente) como Estado patrocinador del terrorismo por Estados Unidos. Solo existen tres países más con la misma designación, que son: Corea del Norte, designada en 2017, Irán, designada en 1984, y Siria, designada en 1979 (Departamento de Estado de Estados Unidos, 2022). En 2020, cuando surgieron rumores de que Cuba podría ser categorizada nuevamente por Estados Unidos como Estado patrocinador del terrorismo, el gobierno cubano afirmó tajantemente que no tienen nada que ver con el terrorismo ni con otros Estados bajo la misma denominación. Esas afirmaciones plantearon la preocupación de que pudiera ser cierto que Cuba es uno de los pocos países del mundo que tiene grandes relaciones con los otros tres Estados patrocinadores del terrorismo.

North Korea

Cuba es uno de los pocos países que tiene más que una relación bilateral con Corea del Norte, el gobierno cubano afirma que es más una relación de amistad. De hecho, en 2020 hubo una gran ceremonia en Cuba para celebrar los 60 años de relaciones diplomáticas entre ambos países. Durante la ceremonia se destacó la importancia de las relaciones militares compartidas entre los países, y se animó a otras naciones a ver los valores y el compromiso de ambas naciones socialistas (Tamayo, 2020). La relación entre los dos países es tan fuerte como la motivación para violar un embargo establecido por las Naciones Unidas. En 2006, la ONU estableció que “los Estados miembros deben impedir el suministro, venta o transferencia directa o indirecta a la República Popular Democrática de Corea, a través de su territorio o por sus nacionales”. Cuba lo violó varias veces al enviar helicópteros a cambio de tecnología de guerra submarina. Las violaciones fueron varias veces vistas y denunciadas por muchas personas, y el gobierno cubano incluso intentó sobornar al expresidente panameño Ricardo Martinelli, lo que no funcionó (Cabrera Pérez, 2021).

Iran

   La relación entre los gobiernos cubano e iraní ha sido realmente estrecha. Pero como ambos países tienen el mismo “enemigo”, la relación ha aumentado de muchas maneras diferentes. Ambos países tienen ahora más de 12 acuerdos, la mayoría de los cuales son en términos de inteligencia, intercambio de información y colaboración (Giambertoni, 2021). En 2021, Irán envió dos buques militares que se presume contenían armas militares, y su destino era Cuba y Venezuela. Ambos países guardaron silencio en ese momento. Estados Unidos denunció estos barcos y advirtió a ambos países latinoamericanos que vendrían sanciones si recibían las armas. Por otro lado, Irán creía que era normal tener barcos militares en el Atlántico pero se negaba a confirmar su destino o propósito (14ymedio, 2021). La verdad que se desprende de esto es que Irán tiene conexiones claras en América Latina. Cuba y Venezuela los apoyarán pase lo que pase.

Syria

Las relaciones entre Cuba y Siria se mantienen desde hace unos 55 años. La relación oficial comenzó a principios de los años 70, cuando Cuba decidió ayudar a Siria enviando tropas para luchar contra Israel. La relación continúa en la época contemporánea. En 2018, el gobierno cubano envió fuerzas especiales a Siria con la misión de entrenar a soldados y reclutas locales en el manejo de armas y manejo de diversos tipos de equipos. Los medios de Medio Oriente han ido aún más lejos al confirmar que las fuerzas cubanas también los entrenaron en sistemas de información donde se pueden encontrar datos y utilizarlos según sea necesario (Centro de Evaluación y Pronósticos Estratégicos, 2018). Los grupos terroristas sirios han estado involucrados en más de 20 ataques terroristas en todo el mundo desde 2018, desde Estados Unidos y Australia hasta Níger y Afganistán. El argumento sigue siendo el mismo: Cuba tiene relaciones y brinda apoyo a Estados que cometen directamente ataques terroristas. Recientemente, en julio de 2022, los ministros de Relaciones Exteriores de ambos países sostuvieron una reunión donde resaltaron la importancia de “dos países unidos contra uno”. Es presumible que el “uno” sea Estados Unidos (SANA, 2022). Ambos países han realizado declaraciones recientemente agradeciéndose las relaciones bilaterales que mantienen.

Posición del gobierno cubano

Por otro lado, Cuba afirma que se niega a trabajar con grupos terroristas o a tener cualquier implicación con el terrorismo. En 2017, Cuba condenó todos los ataques terroristas “sin importar el lugar, el motivo o la motivación”, como consta en un documento presentado ante las Naciones Unidas (Gobierno de Cuba, 2017). Sin embargo, cada vez que a un funcionario cubano se le pregunta sobre la participación cubana en el terrorismo, prefiere guardar silencio o inmediatamente señala que las únicas víctimas del terrorismo son los cubanos. “Existe una larga historia de actos terroristas cometidos por el gobierno de Estados Unidos contra Cuba y la complicidad de las autoridades estadounidenses con individuos y organizaciones que han organizado, financiado y ejecutado tales acciones desde territorio estadounidense”, dijo Carlos F. de Cossio, el ministro de Asuntos Exteriores. funcionario del ministerio a cargo de las relaciones con Estados Unidos, escribió en Twitter (Merco Press, 2020). Cuba lo ha negado un par de veces sin ningún argumento válido, mientras otros países han demostrado ampliamente la implicación del gobierno cubano en el terrorismo.

Discusión

   Hay pruebas suficientes para decir que Cuba es un Estado que apoya el terrorismo; su implicación con ella ha sido constante y no ha cesado. Cuba normalmente actúa como un “tercero”, aportando toda la inteligencia, conocimiento y logística para que los ataques salgan bien. Todas estas acciones cubanas van desde entrenar terroristas y dar información sobre diferentes países hasta utilizar el territorio cubano como base terrorista que planifica y ejecuta ataques. Diferentes países de América Latina están siendo muy afectados por las acciones cubanas, en los que Colombia parece ser históricamente el que presenta un mayor desafío. Sin embargo, la situación está empeorando en países como Bolivia, Perú y Ecuador. La participación de los gobiernos cubano y venezolano en el terrorismo y las relaciones con países como Irán, Corea del Norte y Siria presentan una enorme amenaza para todos, especialmente para todos los países latinoamericanos. Estados Unidos se siente amenazado por la participación de Cuba en el terrorismo. La designación de Cuba como Estado patrocinador del terrorismo sigue la idea de que Cuba podría ser una amenaza para la nación estadounidense en cuestiones de inteligencia, conocimiento y ubicación geográfica. Las agencias de inteligencia cubanas están bien entrenadas y han aprendido mucho de las agencias anteriores de la Unión Soviética. Aunque Cuba no ha atacado directamente en los últimos años, el papel que está desempeñando el país es potencialmente más peligroso y representa una amenaza significativa para el mundo entero.

Conclusion

Aunque el gobierno cubano intenta negarlo o actuar como si fueran puras víctimas, lo cierto es que Cuba tiene una relación directa con el terrorismo y funciona como actor. Las relaciones que Cuba mantiene con estados directamente involucrados con el terrorismo como Irán o Siria, el elevado número de terroristas que Cuba esconde en su país y la inteligencia cubana brindando información y logística para ataques terroristas son prueba de que Cuba todavía está directamente relacionada con el terrorismo. Aunque muchos países como Colombia y Estados Unidos han pedido a Cuba que coopere en la lucha contra el terrorismo, la isla sólo guarda silencio y muestra su falta de voluntad para combatir el terrorismo internacional. Si bien Cuba no ha sufrido por sí sola ningún ataque en los últimos años, la posición que está tomando el país en materia de terrorismo está poniendo en riesgo a todo el continente americano, y la alianza que tienen Cuba y Venezuela es una completa amenaza para todos. los países americanos que intentan coexistir pacíficamente en sus propios países.


*José Arias es pasante en el Centro para una Cuba Libre; es un estudiante de último año de la Universidad de Ozarks con especialización en Ciencias Políticas con especialización en Asuntos Internacionales. José trabajó anteriormente en proyectos de desarrollo con la embajada de los Estados Unidos en su país de origen, Costa Rica. El interés de José en Asuntos Internacionales se centra en el hemisferio occidental.

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